Обратная связь

Телефон доверия Губернатора: 8-800-200-71-02

Положение

об администрации муниципального образования Воловский район

(скачать DOC, 82 КБ)

Глава I. Общие положения

Статья 1

Администрация муниципального образования Воловский район (далее - администрация МО Воловский район или Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Воловский район, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.

Статья 2

Администрация МО Воловский район осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, Уставом муниципального образования Воловский район (далее - Устав), решениями Собрания представителей муниципального образования Воловский район (далее - Собрание представителей), правовыми актами главы администрации муниципального образования и настоящим Положением.

Статья 3

В структуру Администрации входят следующие должностные лица, органы и структурные подразделения Администрации:

  •  глава администрации;
  •  первый заместитель главы администрации;
  •  заместители главы администрации;
  •  органы администрации, наделенные правами юридических лиц (комитеты, управления, отделы);
  •  структурные подразделения администрации (комитеты, отделы, секторы, отдельные специалисты).

Статья 4

Администрация МО Воловский район является юридическим лицом.

Юридический адрес Администрации - 301570, Тульская область, пос. Волово, ул. Ленина, д. 48.

Глава II. Глава администрации муниципального

образования Воловский район

Статья 5

1. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на 4 года. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием представителей.

2. Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.

Статья 6

1. Глава администрации в соответствии со статьей 26 Устава муниципального образования руководит деятельностью Администрации на принципах единоначалия.

2. Глава администрации обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Тульской области и Уставом муниципального образования к полномочиям Собрания представителей.

3. Компетенция и ответственность главы администрации муниципального образования устанавливается федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.

Статья 7

1. Глава администрации муниципального образования Воловский район формирует и представляет на утверждение Собранию представителей структуру Администрации, утверждает штатное расписание Администрации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

2. Глава администрации назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации, других заместителей главы администрации. Руководители органов и структурных подразделений назначаются и освобождаются от должности главой администрации по представлению соответствующих заместителей главы администрации МО Воловский район.

Статья 8

1. В случае отсутствия главы администрации или в случае, когда глава администрации в связи с болезнью, отпуском или по иным причинам не может выполнять свои обязанности, полномочия главы администрации осуществляет первый заместитель главы администрации.

Статья 9

1. Первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации осуществляют часть функций по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением главы администрации.

2. Все органы и структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы администрации, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Глава III. Полномочия администрации

Статья 10

Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению всех вопросов местного значения, предусмотренные Уставом, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания представителей, а также может осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определенных федеральными законами и законами Тульской области.

Деятельность Администрации подконтрольна Собранию представителей. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования Воловский район федеральными законами и законами Тульской области, подконтрольна соответствующим федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Тульской области.

Статья 11

Администрация осуществляет следующие полномочия в области социально-экономического развития муниципального образования:

а) разрабатывает и после утверждения Собранием представителей реализует планы и программы социально-экономического развития Воловского района;

б) анализирует перспективы развития предприятий различных форм собственности, расположенных на территории Воловского района, и координирует их деятельность по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования;

в) в соответствии с законодательством рассматривает планы размещения, специализации и реконструкции предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на территории Воловского района, готовит по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления.

Статья 12

В области бюджета, финансов и налогов Администрация:

а) формирует бюджет муниципального образования и представляет его для утверждения Собранию представителей, осуществляет исполнение бюджета муниципального образования;

б) вносит предложения Собранию представителей по установлению местных налогов и сборов и налоговых льгот для предприятий и организаций, а также по созданию целевых внебюджетных фондов;

в) распоряжается местными финансовыми ресурсами в соответствии с Уставом муниципального образования;

г) осуществляет в соответствии с действующим законодательством иные полномочия в финансово-бюджетной сфере.

Статья 13

Администрация управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности муниципального образования Воловский район в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования и правовыми актами Собрания представителей.

Администрация вправе создавать муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета муниципального образования, а также безвозмездного приема из других форм собственности.

Администрация вправе владеть, пользоваться и распоряжаться акциями акционерных обществ, осуществлять с ними операции на рынке ценных бумаг. Доходы, полученные от операций с ценными бумагами, являются муниципальной собственностью и направляются в местный бюджет.

Статья 14

Администрация в области землепользования, природопользования осуществляет следующие полномочия:

а) планирует использование земельных участков на территории Воловского района;

б) предоставляет в установленном Собранием представителей порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, продает их в собственность, сдает в аренду гражданам и юридическим лицам в целях промышленного освоения и гражданского строительства, в том числе индивидуального жилищного, гаражного, дачного строительства, садоводства, а также личного подсобного хозяйства, животноводства, крестьянского (фермерского) хозяйства;

в) осуществляет контроль за пользованием муниципальными землями, за соблюдением норм и правил градостроительной и землеустроительной документации.

Статья 15

В области охраны окружающей природной среды администрация осуществляет следующие полномочия:

а) определяет основные направления охраны окружающей природной среды на территории муниципального образования, разрабатывает муниципальные экологические программы;

б) производит оценку состояния окружающей природной среды и природных ресурсов на территории Воловского района;

в) планирует и финансирует материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий;

г) координирует деятельность экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности и подчинения.

Статья 16

В области градостроительства администрация осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает и осуществляет генеральные планы, проекты планировки и застройки территории Воловского района;

б) разрабатывает и осуществляет градостроительную документацию, определяет стратегию развития Воловского района, функциональное зонирование и ценность территорий, а также проекты городской черты и пригородной зоны;

в) разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет местного бюджета, контролирует их соблюдение;

г) осуществляет ведение градостроительного кадастра, банка данных по градостроительной документации, инженерным изысканиям, регистрационного плана расположения сетей инженерных коммуникаций и атласа геологических выработок;

д) выдает застройщикам независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности разрешения на проектирование, строительство (снос), реконструкцию, расширение зданий и сооружений, назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов в соответствии с Соглашениями о передаче части полномочий от муниципальных образований района, ведет контроль за соблюдением проектной документации, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки, взаимодействует со всеми участниками строительного процесса.

Статья 17

В области образования, опеки и попечительства Администрация осуществляет следующие полномочия:

а) обеспечивает организацию, содержание, развитие муниципальных учреждений дошкольного, начального, основного и среднего общего, дополнительного образования;

б) разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы в области образования;

в) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи, детские дома, школы-интернаты, и другие учреждения;

г) решает вопросы опеки и попечительства.

Статья 18

В области социально-культурного обслуживания населения Администрация осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет управление деятельностью муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта;

б) разрабатывает и осуществляет муниципальные программы, молодежной политики, дошкольного воспитания, укрепления здоровья и профилактики заболеваемости населения, культуры и спорта;

в) осуществляет охрану и организует использование на территории муниципального образования памятников природы, культуры и истории;

г) организует проведение мероприятий в области культуры, спорта, молодежной политики;

д) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

е) организует музейное обслуживание.

Статья 19

В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения администрация осуществляет следующие полномочия:

а) организует эксплуатацию объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

Статья 20

В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан администрация осуществляет следующие полномочия:

а) содействует на территории муниципального образования соблюдению федерального и областного законодательства, осуществляет контроль за соблюдением Устава муниципального образования Воловский район, правовых актов Собрания представителей, главы администрации предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

б) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

в) руководит гражданской обороной муниципального образования;

г) рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

д) руководит работой органов записей актов гражданского состояния;

е) рассматривает устные и письменные обращения граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

Статья 21

1. Полномочия администрации , изложенные в статьях 11 - 20, не являются исчерпывающими. Администрация вправе исполнять иные полномочия, определенные федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования.

2. Администрация вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных ей в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава IV. Органы и структурные подразделения Администрации

Статья 22

В составе администрации образуются органы и функциональные структурные подразделения в статусе управлений, комитетов, отделов и секторов. Организационно-технические и процедурные требования к деятельности органов и структурных подразделений Администрации определяются положениями о работе подразделений Администрации, утверждаемыми главой администрации.

Статья 23

1. Органами Администрации являются структурные подразделения Администрации, наделенные правами юридических лиц, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным образованием. Они имеют круглые печати и бланки со своим наименованием, открывают в банках расчетные и текущие счета, заключают от своего имени договоры с третьими лицами и несут по ним обязательства, выступают истцами и ответчиками в суде, производят другие действия в пределах предоставленных полномочий.

2. Структурные подразделения Администрации, которые в пределах своего ведения и в соответствии с положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования, обеспечивают деятельность Администрации, образуются в соответствии со структурой Администрации в виде комитетов, управлений, отделов и секторов.

3. В составе органов и структурных подразделений Администрации в статусе комитетов и управлений в соответствии со структурой Администрации могут быть образованы внутренние структурные подразделения в статусе отделов в комитетах (управлениях) и секторов в комитетах (управлениях).

Органы и структурные подразделения Администрации возглавляются соответственно председателями и начальниками.

4. В состав органов Администрации входят следующие структурные подразделения, наделенные правами юридического лица:

  •  финансовое управление;
  •  комитет по образованию, опеке и попечительства;
  •  отдел культуры.

5. В состав Администрации входят следующие структурные подразделения:

  •  управление муниципальной службы, контроля и делопроизводства;
  •  управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды;
  •  комитет экономики и имущественных отношений;
  •  отдел по строительству и ЖКХ;
  •  сектор по работе с населением и связям с муниципальными образованиями;
  •  сектор ЗАГС;
  •  сектор бухгалтерского учета и отчетности;
  •  специалист по делам ГО и ЧС;
  •  специалист 1 – ой категории по мобилизационной работе;
  •  ведущий специалист по вопросам архитектуры и градостроительства;
  •  главный специалист – ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  •  специалист 1-ой категории по делам торговли и бытового обслуживания;
  •  ведущий специалист по делам молодежи и спорту;
  •  муниципальный архив;
  •  юрисконсульт.

Статья 24

Органы и структурные подразделения Администрации финансируются из средств местного бюджета.

Полномочия органов и структурных подразделений Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.

Статья 25

Полномочия и функциональные обязанности по осуществлению исполнительно-распорядительных функций, находящиеся в компетенции одного органа или структурного подразделения, не могут быть приняты к исполнению другим органом или структурным подразделением без отдельного распоряжения главы администрации муниципального образования, изданного в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Глава V. Правовые акты главы администрации муниципального образования, его заместителей и руководителей органов и подразделений Администрации

Статья 26

1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования, правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Воловского района федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.

2. Правовые акты главы администрации обязательны для исполнения подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также юридическими и физическими лицами, которым они адресованы, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, и отдельными гражданами.

3. Правовые акты главы администрации вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самими актами.

4. Правовые акты главы администрации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области, Уставу муниципального образования и правовым актам Собрания представителей, настоящему Положению.

5. Руководители структурных подразделений Администрации издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.

Правовые акты руководителей структурных подразделений Администрации, изданные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения работниками данных подразделений.

6. Требования к содержанию и оформлению правовых актов устанавливаются действующим законодательством, настоящим Положением и Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования Воловский район.

Статья 27

Глава администрации вправе отменить или изменить правовые акты руководителей органов и структурных подразделений Администрации, а также правовые акты, изданные им ранее, в случае, если выявлены нарушения действующего законодательства, Устава МО Воловский район и правовых актов Собрания представителей этими актами.

Правовые акты главы администрации муниципального образования, руководителей органов и структурных подразделений Администрации также могут быть отменены, изменены или признаны недействительными в установленном законом порядке.

Статья 28

Осуществление непосредственного контроля за исполнением правовых актов, указанных в настоящей главе, возлагается на должностных лиц, указанных в самом правовом акте. Глава администрации муниципального образования осуществляет общий контроль за исполнением всех правовых актов.

Глава VI. Организация муниципальной службы

в администрации

Статья 29

Муниципальная служба в администрации организуется в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования Воловский район.

Понятие муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой, ответственность и гарантии муниципального служащего, а также порядок прохождения муниципальной службы и другие условия ее организации в Администрации устанавливаются Положением о муниципальной службе, принимаемым Собранием представителей.

Статья 30

1. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования устанавливаются решением Собрания представителей в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Тульской области, утвержденным законом Тульской области.

2. К служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, предъявляются квалификационные требования по уровню профессиональной подготовки, специализации профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской Области, законов Тульской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей.

3. В целях технического обеспечения деятельности Администрации в пределах расходов на управление, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в администрации устанавливаются должности, не относящиеся к муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы.

Статья 31

Муниципальные служащие и другие работники Администрации осуществляют исполнение своих обязанностей в соответствии с должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации муниципального образования, правилами внутреннего трудового распорядка.

Глава VII. Права и ответственность Администрации

Статья 32

Администрация как юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, заключать любые сделки гражданско-правового характера в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, Уставом МО Воловский район и настоящим Положением.

Статья 33

1. Администрация несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность Администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тульской области, законов Тульской области, Устава МО Воловский район, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Глава администрации может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

- издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава VIII. Заключительные и переходные положения

Статья 34

Ликвидация и реорганизация Администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области и Уставом МО Воловский район.

^ Наверх